Ideas Have Consequences: The Impact of Law and Economics on American Justice
研究问题:思想能否直接改变公共官员的高风险政策决策?本文通过研究美国法与经济学运动对联邦司法体系的影响,弥补了已有文献在这一问题上的空白。具体而言,本文聚焦于 1976—1999 年间培训近半数美国联邦法官的「Manne 经济学研究所」项目,考察经济学思维训练是否以及在多大程度上改变了法官的判决行为。
研究方法:作者将 1976—1998 年 Manne 项目出席记录与 1970—2005 年美国联邦巡回上诉法院已发表判决意见的全集、以及 1992—2011 年约 100 万联邦地区法院刑事量刑判决进行匹配。核心识别策略为双重差分设计,利用项目「先到先得」的录取规则所带来的准外生性变动。作者同时引入法官固定效应与法院-年份固定效应,并采用词嵌入(word embedding)技术衡量法官判决意见中的经济学语言相似度,作为经济学思维的关键测量指标。
主要发现:第一,接受经济学培训后,法官在书面判决中使用经济学语言的频率显著增加(短期效应约 0.36 个标准差),且这种效应主要集中在培训后的早期年份。第二,Manne 项目参与者在劳动和环境监管案件中投票反对联邦监管机构的概率提高了约 15%,尤其集中在早期法与经济学批评最激烈的领域。第三,在联邦地区法院层面,参与 Manne 项目的法官判处监禁的概率提高了约 6.2 个百分点。第四,在经济学相关案件中,法官保守投票率在培训后短期增加了约 30 个百分点,但在与经济学无关的案件中无显著变化。
机制分析:本文提出经济学作为一种「自我约束」的严谨社会科学,在说服专业法官方面比其他思想体系更具威力。经济学为法官提供了清晰的效率准则和成本收益分析框架,使其能够在法律模糊地带做出有学理依据的政策判断。同时,法与经济学的保守主义倾向(尤其是芝加哥学派传统)解释了判决为何向保守方向偏移。此外,法官对经济学术语的运用以及由此形成的判决先例,通过联邦法院的审级制度产生了广泛的政策传导效应。
政策含义:本研究揭示了法官培训项目对司法决策的真实且实质性影响,提出了关于法官及其他公共官员培训项目设计的规范性问题:不同思想流派是否具有同等说服力?经济学家在法官培训中的适当角色是什么?是否应对此类培训项目施加更严格的审查和披露要求?文章估计 Manne 项目可解释约 9% 的美国司法保守化趋势,表明政策思想在制度变迁中扮演着独立于党派利益的独特角色。