Firm Accommodation After Workplace Disability: Labor Market Impacts and Implications for Subsidy Design

工作场所残疾是美国劳动力市场退出和残疾风险的主要来源之一。企业对残疾员工的适应性调整（accommodation，如调整工作任务、提供灵活工时或再培训）可能成为缓解残疾负面冲击的重要渠道，但企业提供这一调整的决策机制及其对劳动力市场的影响尚未得到充分研究。该研究利用俄勒冈州工伤保险（workers' compensation）行政数据和一个准自然实验——2013年雇主工伤补贴（EAIP）工资补贴率从50%降至45%——识别了企业调适决策对劳动者长期就业和收入的影响。基于连续双重差分方法（continuous DID），以企业基线期调适率构造"暴露度"（exposure）作为工具变量，研究发现：补贴下调使平均暴露度企业的调适率下降2.9个百分点（9.3%），相应导致就业率下降0.95个百分点、季度收入减少120美元。IV估计显示，获得调适使残疾后四个季度的就业概率提高33个百分点，季度收入增加4100美元。边际处理效应（MTE）分析进一步揭示了负向自选择：最不可能获得调适的劳动者恰恰从中获益最大。为评估福利效应，作者构建并估计了一个纳入工作场所残疾、企业调适和工伤保险的摩擦性劳动市场模型。模型揭示了两类导致调适不足的扭曲：劳动者流动引发的动态人力资本外部性，以及工伤保险经验费率（experience rating）不完全导致的财政外部性。反事实模拟显示，取消工资补贴将使调适率从33%骤降至11%，残疾后就业率和收入分别下降7%和15%；超过90%的劳动者的福利将受损。提高补贴不仅改善长期劳动力市场结果，还带来总体福利增益，低技能劳动者的福利改善尤为显著。