Rural Pensions, Labor Reallocation, and Aggregate Income: An Empirical and Quantitative Analysis of China
本文利用中国新型农村社会养老保险(NRPS)2009—2012 年分县逐步推广这一准自然实验,结合全国农村固定观察点(NFP)2003—2013 年覆盖约 8 万个体的面板数据,系统研究了农村养老金对劳动力跨部门再配置和总收入的影响。
在简约式分析中,作者采用三重差分策略,以"家中有 60 岁以上养老金适龄老人"与"县域 NRPS 实施时间"的交互项作为工具变量,估计迁移的因果效应。结果显示:NRPS 实施后,家中有养老金适龄老人的年轻劳动者在城镇非农部门就业的概率提高了 4.2 个百分点;NRPS 诱导的迁移者日均工资提高了 86 个对数点(LATE),表明这些边际迁移者此前面临极高的迁移成本。进一步采用控制函数法估计迁移的平均处理效应(ATE)为 33 个对数点,与 OLS 估计(31 个对数点)非常接近,说明劳动力自选择(sorting)在中国农业与非农部门生产率差距中仅起次要作用,迁移障碍才是主导因素。机制分析表明,NRPS 通过收入效应使老年劳动者减少劳动供给、增加家庭生产时间,从而释放年轻劳动者从事市场劳动和跨部门迁移。
在结构分析中,作者构建了一个包含家庭联合农业生产、家庭内部非合作博弈、内生劳动供给和迁移决策的一般均衡模型,利用间接推断方法对模型进行结构估计。模型不仅匹配了简约式估计结果,还成功预测了 NRPS 对老年和年轻劳动者劳动供给的差异化影响(未作为估计目标)。定量反事实分析表明:NRPS 使中国 GDP 提高 2.4%,总福利(以消费等价衡量)提高 15%;若将基础养老金提高至原来的五倍,GDP 可进一步提高 4.2%,总福利提高 28.5%。NRPS 主要通过减少家庭内部劳动力错配和提高总劳动供给来促进经济增长;而户籍改革则主要通过部门间劳动力再配置来提高总生产率和平均人力资本——两种政策沿着不同的边际发挥作用。2003—2013 年间,NRPS 与户籍政策改革共同使迁移率提高了 6.5 个百分点,GDP 提高了 6.6 个百分点,观察到的部门生产率差距降低了超过 40%。
本文的核心发现是:发展中国家农业与非农部门之间的巨大生产率差距主要由高迁移成本驱动,而非劳动力自选择;农村养老保险不仅具有直接的福利效应,还能通过改善家庭内部和部门间的劳动力配置效率产生显著的间接经济增长效应。
创新点 1: 首次利用养老金政策实验作为工具变量,同时识别迁移成本和部门间潜在生产率差距,实现了对"自选择 vs. 迁移障碍"这一经典问题的实证分解
所属维度: 实证方法
原文依据: 论文第 3 节利用 NRPS 的县级分批推广构造三重差分工具变量(Elder60 × NRPS),估计了迁移的 LATE(86 个对数点),刻画了边际迁移者面临的迁移成本;同时采用 Card(2001)和 Cornelissen et al.(2016)的控制函数法估计了迁移的 ATE(33 个对数点),代表部门间潜在生产率差距。LATE 远大于 ATE,表明边际迁移者面临极高的迁移成本(约 86% 的非农收入);而 ATE 与 OLS 估计值(31 个对数点)非常接近,说明自选择偏差极小——这是对 Gollin, Lagakos, and Waugh(2014)和 Lagakos(2020)提出的"自选择与迁移障碍孰主孰次"问题的直接实证回答。作者还通过附录 C.1 证明,IV 估计值在户籍政策更严格的地区(Hukou Index 更低)更大,直接验证了迁移成本与制度障碍的关联。
创新程度: 核心突破——首次在单一框架内干净识别并分离了迁移障碍和部门生产率差距,为发展经济学中长达二十年的争论提供了可操作的识别策略。
创新点 2: 构建了包含家庭内部非合作博弈、联合家庭生产和内生劳动供给的异质性一般均衡模型,将"家庭内部劳动力错配"确立为区别于"部门间错配"的独立效率损失渠道
所属维度: 理论
原文依据: 论文第 4.1—4.3 节构建了农村家庭内部老年与年轻劳动者非合作纳什博弈的劳动供给模型(Section 4.1 和 Appendix D 明确对比了合作博弈与非合作博弈的差异)。模型核心机制:老年人在家庭生产中具有比较优势(估计的相对效率参数 ξ = 5.075,见 Table V),但在无养老金转移时仍过度供给市场劳动;年轻人则过度供给家庭生产劳动。NRPS 的养老金转移通过收入效应使老年人减少市场劳动、增加家庭生产,从而通过替代效应释放年轻人的市场劳动和迁移激励(Proposition 1—2 提供了闭式解证明)。该模型首次将家庭内部的非合作劳动分配摩擦引入 GE 分析框架,揭示了养老金政策的"家庭生产释放效应"这一新的作用渠道,超越了传统的储蓄替代和直接收入效应解释。反事实分解表明,NRPS 主要通过减少家庭内部错配来提高总劳动供给(贡献占 GDP 增幅的 90% 以上),而非通过部门间再配置——这与户籍改革的作用渠道形成鲜明对比(Section 6.3 和 Table VII)。
创新程度: 重要理论贡献——将家庭内部劳动分配的非效率性从家庭经济学引入发展经济学和公共财政的 GE 分析,开启了"家庭内部摩擦 × 宏观政策"的新研究范式。
创新点 3: 通过简约式证据与结构模型的紧密结合(间接推断 + 未设定目标矩验证),实现了从微观政策冲击到宏观一般均衡效应的严谨推演
所属维度: 方法
原文依据: 论文第 5 节采用间接推断(indirect inference)方法,匹配了包括日均工资水平与趋势、方差、序列相关性、Mincer 回归系数、迁移率对户籍指数回归系数、家庭劳动供给天数和 NRPS 对迁移率影响(三重差分系数)在内的 25 个条件矩和非条件矩(Table VI Panel A)。更重要的是,结构模型成功预测了多个未作为估计目标的矩,包括:观察到的 APG 水平及其线性趋势、NRPS 对老年和年轻劳动者劳动供给的影响、以及迁移率的线性趋势(Table VI Panel B),其中 NRPS 对老年劳动者劳动供给的影响在模型中为 −0.092,与数据中的 −0.090 高度吻合。这种"目标矩验证 + 非目标矩预测"双重校核策略大幅增强了结构估计的可信度,超越了仅依赖校准或仅匹配少数总括矩的常见做法。此外,结构估计推导出的平均迁移成本为劳动者非农收入的 75.9%(Table V),可与简约式的 LATE 估计相互印证。
创新程度: 方法论标杆——为微观发展经济学中"可信简约式 + 可解释结构模型"的整合研究提供了可复制的模板。
创新点 4: 揭示了农村养老金与户籍制度两种政策工具在促进经济增长上沿着截然不同的边际发挥作用,为发展中国家的政策组合设计提供了基于定量模型的决策框架
所属维度: 结论
原文依据: 论文第 6 节的反事实分析清晰展示了两种政策的差异化作用渠道(Table VII—IX):NRPS 使 GDP 提高 2.241 个对数点,其中总劳动供给增加贡献了 2.029 个对数点(占 90.5%),主要通过减少家庭内部错配实现,部门间再配置效应仅 0.136 个对数点;与之相对,假想的户籍完全自由化改革使 GDP 提高 2.039 个对数点,其中平均人力资本提高贡献 1.596、总生产率提高贡献 0.905,但总劳动供给反而下降 0.462 个对数点,主要通过部门间劳动力再配置实现。两种政策的作用不仅不重叠,反而互补:在完全取消户籍限制的假想环境下,移除 NRPS 仍会使 GDP 下降 2.045 个对数点(Table VII Row 5 vs. Row 6)。在养老金五倍扩大 + 由年轻农村劳动者而非城市居民征税的替代筹资方案下,老年、年轻和城市三类劳动者的福利均得到改善,GDP 增长达 4.656 个对数点(Table X Row 4),展示了一个帕累托改善式的政策组合可行性。
创新程度: 政策洞察——首次以 GE 模型定量区分了社保政策与劳动力市场自由化政策的增长机制差异,为发展中国家的"制度组合拳"设计提供了严格的经济学依据。
选题方向 1: Social Pensions as Migration Subsidies — Cross-Country Evidence From Developing Economies
源自创新点: 创新点 1、4
核心思路: 将 Gai et al.(2025)的识别策略——利用养老金政策冲击作为迁移成本的工具变量——推广到其他实施类似非缴费型社会养老金的发展中国家(如南非的 Older Person's Grant、巴西的 Rural Pension、印度的 Indira Gandhi National Old Age Pension Scheme、墨西哥的 65 y Más 等)。通过跨国微观面板数据(如 LSMS、IPUMS International),采用类似的 triple-difference 策略估计不同国家养老金政策对劳动力跨部门迁移的因果效应,并比较各国的 LATE/ATE 比值,揭示各国迁移障碍的相对严重程度和养老金政策的异质性效果。可进一步构建跨国结构模型,探讨养老金政策效果如何受各国初始农业与非农生产率差距、家庭结构(核心家庭 vs. 扩展家庭)和城市化水平的调节。
可行性: 多个发展中国家已有分阶段推广的非缴费型养老金,提供了与 NRPS 类似的自然实验设计;LSMS 和各国劳动力调查数据可提供个体层面的就业部门和收入信息。核心挑战在于各国数据的追踪频率和家庭内部劳动供给信息的完整性。
目标期刊: American Economic Review / Quarterly Journal of Economics / Journal of Development Economics
选题方向 2: Non-Cooperative Household Bargaining and Aggregate Misallocation — A General Equilibrium Framework
源自创新点: 创新点 2
核心思路: 将 Gai et al.(2025)的家庭非合作博弈模型(老年与年轻劳动者在劳动供给和家庭生产上的纳什博弈)扩展为一般性的家庭决策摩擦理论框架。当前宏观发展文献中的错配研究(如 Hsieh and Klenow 2009, Restuccia and Rogerson 2008)主要关注企业间和部门间错配,而家庭内部错配渠道几乎未被纳入 GE 模型。本选题可:(i) 将非合作家庭博弈嵌入标准的农业—非农两部门转型模型(如 Gollin, Parente, and Rogerson 2002);(ii) 引入更多家庭结构变异(如多代同堂、性别分工、儿童照护需求);(iii) 分析家庭内部摩擦在不同发展阶段对结构转型速度的定量影响;(iv) 推导"最优家庭政策"——包括儿童照护补贴、老年护理公共供给和养老金的最优组合。
可行性: 模型框架已在 Gai et al. 中完整呈现,可直接在此基础上抽象化。定量评估需要匹配多国的时间使用调查数据(Time Use Survey),以校准家庭生产参数。
目标期刊: Econometrica / Journal of Political Economy / Review of Economic Studies
选题方向 3: The Migrant-Resident Productivity Gap — Sources, Mechanisms, and Policy Implications
源自创新点: 创新点 1、3
核心思路: Gai et al.(2025)在模型估计中发现了一个重要但未被充分讨论的附带发现:中国城市居民与农民工之间存在巨大的生产率差距(人力资本比值为 8.164 vs. 2.947,即约 2.8 比 1 的工资差距,Section 5.4),这一差距限制了户籍改革的 GDP 增益。本选题可系统研究这一"迁移者—城市居民生产率差距"的来源:(i) 人力资本差异(教育质量、在职培训、健康);(ii) 职业进入壁垒(制度性的行业隔离,如国有企业进入限制);(iii) 统计歧视或偏好歧视;(iv) 居住地和公共服务获取差异导致的效率损失。可借鉴 Cortés(2008)和 Dustmann et al.(2013)的分解方法,结合中国流动人口动态监测数据(CMDS)和城镇住户调查进行实证分析。进一步可讨论,在存在巨大迁移者—居民生产率差距的条件下,户籍改革的福利效应是否被已有文献(如 Tombe and Zhu 2019, Hao et al. 2020)高估。
可行性: CMDS 数据可获得性强;分解方法的计量工具成熟;与 Gai et al. 在第 7 节明确提出的研究展望直接对应("Further investigation into the factors contributing to this migrant-resident productivity gap is an interesting avenue for future research")。
目标期刊: Journal of Labor Economics / American Economic Journal: Applied Economics / Review of Economics and Statistics
选题方向 4: Home Production, Elderly Care, and Female Labor Supply — Unpacking the Intra-Household Channel
源自创新点: 创新点 2、3
核心思路: Gai et al.(2025)的机制分析揭示了一个关键渠道:养老金 → 老年人家庭生产时间增加(包括孙辈照护) → 年轻劳动者(特别是女性)的市场劳动供给和迁移增加。本选题可对这个渠道进行更深入的实证拆解:(i) 利用中国健康与养老追踪调查(CHARLS)或中国家庭追踪调查(CFPS)中详细的个体时间使用数据,直接度量养老金对老年人家务劳动和孙辈照护时间的影响;(ii) 区分对年轻男性与女性劳动者的异质性影响——附录 C.3 提示,NRPS 对女性(尤其是有年幼子女的女性)的迁移促进作用更大,因为女性在传统分工中承担更多家庭照料责任;(iii) 将性别维度引入结构模型,评估养老金政策能否同时作为促进性别平等的政策工具。该选题与已有文献(如 Ardington, Case, and Hosegood 2009 对南非的研究;Eggleston, Sun, and Zhan 2018 对中国的研究)形成对话,但将分析深化到时间分配和性别异质性层面。
可行性: CHARLS 和 CFPS 是公开数据,包含详细的时间使用模块;Gai et al. 的实证框架可直接扩展。性别异质性分析可能需要更精细的工具变量或边界设计。
目标期刊: American Economic Journal: Applied Economics / Journal of Human Resources / Economic Journal
选题方向 5: Indirect Inference With Targeted and Untargeted Moments — A Methodological Framework for Integrating Reduced-Form and Structural Approaches in Development Economics
源自创新点: 创新点 3
核心思路: Gai et al.(2025)的经验策略提供了一种可在发展经济学中推广的方法论范式:首先,利用政策冲击进行干净的简约式因果识别(获得 LATE、ATE 和机制证据);其次,构建结构模型以"目标矩"匹配简约式估计结果(确保结构模型与可信因果关系一致);最后,利用"非目标矩"验证结构模型的预测能力(如 NRPS 对老年和年轻劳动供给的影响、APG 的趋势等)。本选题可系统总结这一"简约式识别 → 目标矩约束下的结构估计 → 非目标矩验证 → 反事实政策模拟"四步法,并将其与其他方法路径(如 Lagakos, Mobarak, and Waugh 2023 的田野实验校准法、纯粹的校准法)进行蒙特卡洛模拟比较,评估各方法在有限样本下的估计精度和政策预测偏差。该论文可为经验发展经济学中日益增长的"可信性革命"与"结构性方法"的融合趋势提供方法论基准。
可行性: Monte Carlo 模拟设计可基于 Gai et al. 模型的简化版本;对比方法在文献中均可找到代表性研究。不需要额外数据,可在纯模拟环境中完成。
目标期刊: Econometrica / Journal of Political Economy (notes) / Quantitative Economics
中文写作方案 1: 新农保与劳动力迁移——基于全国农村固定观察点数据的再检验与机制深化
源自创新点: 创新点 1
目标中文期刊: 经济研究 / 经济学(季刊)
中国情境对接: 新型农村社会养老保险(新农保)是中国 21 世纪最重要的农村社会政策之一。虽然已有较多中文文献研究了新农保对消费、储蓄、健康和老年人劳动供给的影响(如张川川等 2014、黄薇和张川川 2018),但将新农保作为识别迁移成本和部门生产率差距的工具变量,进而回答"中国农业与非农部门巨大收入差距究竟源于自选择还是迁移障碍"这一根本性发展经济学问题,尚未在中文文献中出现。本文可在 Gai et al.(2025)的简约式框架基础上:(i) 利用 NFP 数据复现并扩展 IV/CF 估计,补充省级异质性分析;(ii) 利用 CHARLS 数据中的孙辈照护和家务时间变量,直接检验"家庭生产释放效应"机制;(iii) 将分析扩展到新农保与城镇居民基本养老保险合并实施的新阶段(2014 年后),评估制度改革对迁移激励的动态影响。
研究设计: 采用三重差分(Elder60 × NRPS 实施时间 × 区域特征)与事件研究法的组合设计。工具变量策略可进一步与 Bartik 工具变量(利用县级初始老龄化率与全国 NRPS 推进时间的交互)结合,增强外生性论证。补充利用 CMDS 流动人口监测数据检验迁移目的地选择的变化。
政策价值: 为中国城乡养老保险制度一体化改革提供关于劳动力流动效应的因果证据;为测算户籍制度改革与社保制度改革的"政策配合效应"提供微观基础。
中文写作方案 2: 农民工与城市居民的劳动生产率差距——来源分解与制度根源
源自创新点: 创新点 1、3
目标中文期刊: 管理世界 / 中国工业经济
中国情境对接: Gai et al.(2025)发现中国城市居民与农民工之间存在约 2.8:1 的人力资本/工资差距,这意味着当前户籍改革的经济增益可能被已有研究高估,因为农民工即使在零迁移成本下也无法达到城市居民的生产率水平。这一发现具有强烈的中国政策相关性:(i) 中国当前正在推进"以人为核心的新型城镇化"和常住地基本公共服务均等化,但农民工—城市居民生产率差距的根源不仅在于制度性的公共服务歧视,还可能涉及人力资本积累的代际传递、职业隔离和歧视性雇佣;(ii) 《国家新型城镇化规划(2021—2035 年)》明确要求畅通农业转移人口市民化通道,缩小城乡差距。本选题可系统分解农民工与城市居民工资差距的来源(使用 Oaxaca-Blinder、Juhn-Murphy-Pierce、或 Firpo-Fortin-Lemieux 分解方法),数据可选用 CHIP(中国家庭收入调查)、CFPS 或 CMDS 与城镇住户调查的合并样本。
研究设计: (i) 使用 CHIP 2007/2013/2018 的重复截面数据,分解农民工—城市居民工资差距中可由教育、经验、职业、行业、企业所有制和城市固定效应解释的部分;(ii) 利用 2014 年户籍制度改革(取消农业与非农业户口区分)作为自然实验,评估制度性歧视弱化对工资差距的动态影响;(iii) 引入城市层面的公共服务可获得性指数(如随迁子女入学政策宽松度、住房保障覆盖度),检验公共服务获取对生产率差距的因果效应。
政策价值: 直接服务于国家新型城镇化规划和户籍制度改革的政策评估和优化设计;有助于精准识别缩小城乡收入差距的政策着力点(应优先改善公共服务还是优先提升人力资本培训?)。
中文写作方案 3: 农村养老、代际时间分配与家庭劳动力配置效率——基于中国家庭追踪调查的实证研究
源自创新点: 创新点 2
目标中文期刊: 经济研究 / 中国农村经济
中国情境对接: 中国农村家庭在人口老龄化加深和青壮年劳动力持续外流的双重压力下,面临严重的"养老—生产"时间配置矛盾。Gai et al.(2025)的模型揭示了非合作家庭博弈导致的内部劳动错配:老年人在家庭生产中具有比较优势(ξ = 5.075),但因缺乏养老金保障而过度供给农业生产劳动;年轻人则过多承担家务和照护劳动。这一机制在中国语境下尤其重要:(i) 中国农村隔代抚养率极高(据中国老年社会追踪调查 CLASS,约 50—60% 农村老年人在照护孙辈);(ii) 叠加农村老龄化加速和养老保障水平偏低(2013 年基础养老金仅 660 元/年),年轻人面临"留守照护父母"与"外出务工增收"的两难。本选题可使用 CFPS 2010—2020 年面板数据中的个体时间分配模块,估计养老金收入对老年人农业劳动、家务劳动、孙辈照护时间的因果效应,以及这些时间再分配对子女劳动供给和迁移决策的传递效应。
研究设计: 利用 2014 年城乡居民基本养老保险制度统一后各地区基础养老金上调幅度的差异性作为连续处理变量,采用广义 DID 或双向固定效应模型。核心被解释变量:(i) 老年人时间分配(农业劳动天数、家务小时数、孙辈照护小时数);(ii) 成年子女的劳动供给(是否外出务工、非农就业天数、年收入)。可进一步使用工具变量(如县级老龄化率 × 养老金上调幅度)应对养老金水平的内生性。
政策价值: 为中国农村养老金的"最优待遇水平"设定提供代际效率依据——目前城乡居民基础养老金月均仅约 180 元(2024 年标准),Gai et al. 的结果表明大幅提高养老金可能带来显著的效率改进;为"一老一小"政策的协同设计(养老 + 托育)提供学术依据。
中文写作方案 4: 中国户籍制度改革与农村劳动力错配——基于一般均衡模型的定量政策评估
源自创新点: 创新点 2、4
目标中文期刊: 经济研究 / 世界经济
中国情境对接: 户籍制度改革是中国经济体制改革的核心议题之一,但现有中文研究多侧重于户籍限制对个体层面工资、消费、公共服务获取的影响(如万海远和李实 2013、吴贾等 2015、张吉鹏和卢冲 2019),鲜有研究在一般均衡框架下定量评估户籍改革对总生产率和 GDP 的影响,也缺乏将户籍改革与社保改革(如新农保)的交互效应纳入统一分析框架的研究。Gai et al.(2025)通过构建基于户籍指数的迁移成本函数和两部门 GE 模型,估计出 2003—2013 年户籍改革与 NRPS 共同使 GDP 提高了 6.6 个百分点,并揭示了两种政策沿着不同边际发挥作用(户籍改革 → 部门间劳动力再配置 → 总生产率和人力资本提升;NRPS → 家庭内部劳动力错配减少 → 总劳动供给增加)。本选题可在 Gai et al. 的模型基础上:(i) 引入空间维度,分析户籍改革对不同规模城市的异质性影响;(ii) 加入中国城市层面的实际政策放松时间表(如 2014 年分类城市落户政策、2019 年取消城区常住人口 300 万以下城市落户限制),进行精确的政策反事实模拟;(iii) 量化不同户籍改革路径(激进式 vs. 渐进式)对短期调整成本和中长期增长效应的权衡。
研究设计: 构建多城市 GE 模型,利用全国人口普查和 1% 人口抽样调查数据校准城市间迁移矩阵和部门间劳动供给参数。关键识别:利用各城市落户门槛差异化放松的时间变异性作为迁移成本外生变化来源(参考张吉鹏和卢冲 2019 的城市落户门槛指数,Fan 2019 的需求侧户籍指数)。
政策价值: 为国家"十四五"规划和 2035 年远景目标中"加快农业转移人口市民化"和"健全覆盖全民的社会保障体系"两大战略的协同推进提供定量决策支持;测算"落户 + 社保"组合改革的最优推进顺序和力度。
中文写作方案 5: 中国城乡居民基本养老保险的最优待遇水平研究——基于效率与公平权衡的定量分析
源自创新点: 创新点 2、4
目标中文期刊: 经济研究 / 经济学动态
中国情境对接: 中国城乡居民基本养老保险制度(由新农保和城居保合并而成)自 2014 年实施以来,待遇水平一直备受争议:基础养老金从 2009 年初始的 55 元/月提升至 2024 年的约 180 元/月,但与城镇职工基本养老金(月均约 3500 元)差距悬殊,且与农村居民消费水平相比仍处于低位。Gai et al.(2025)的定量分析提供了一个引人深思的发现:将基础养老金提高至原来的五倍(从 660 元/年增至 3300 元/年),GDP 可进一步提高 4.2%,总福利提高 28.5%,且如果由年轻农村劳动者而非城市居民承担融资成本,可实现对老年、年轻和城市三类劳动者的帕累托改善。这一发现挑战了"高福利损害效率"的传统直觉,揭示了中国特定制度环境下"高社保 → 高劳动供给 → 高增长"的特殊传导渠道。本选题可:(i) 更新模型以涵盖 2014 年后的城乡居保制度参数和人口结构变化;(ii) 引入中央—地方财政分担机制的约束,分析不同融资方案下的最优待遇水平;(iii) 将养老保险与农村土地流转(承包地退出机制)、农业规模化经营纳入同一分析框架,评估社保—土地—劳动力市场的联动效应。
研究设计: 构建包含财政约束和政府异质性融资工具的扩展 GE 模型,利用 2015—2023 年农村居民收支调查数据和宏观经济数据进行校准。政策实验设计:(i) 维持现行中央—地方分担比例下,测算不同基础养老金水平对 GDP、劳动供给和福利的影响;(ii) 引入"土地换保障"机制(自愿退出承包地换取更高养老金),评估土地流转与社保改革的协同效应;(iii) 引入不平等厌恶的社会福利函数,测算社会最优的养老金水平。
政策价值: 直接服务于人力资源和社会保障部正在推进的"城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制"的政策制定;为"十四五"和"十五五"时期合理提高农村养老保障水平提供定量依据;为在"共同富裕"框架下处理效率与公平的平衡提供学术支持。