Contract Labor and Establishment Growth in India

印度 1947 年《工业争议法》（IDA）规定，超过 100 名非管理类工人的制造业工厂在缩减用工时须支付遣散费、提前通知并获得政府裁员许可。这一制度长期被视为制约印度制造业企业成长的核心障碍。然而，自 2000 年代初以来，尽管 IDA 条文未改，大型工厂的用工约束实质上已明显松动。本文揭示，其关键机制在于合同工（contract labor）的大规模采用——通过人力资源派遣公司雇用的合同工不受 IDA 解雇条款约束。2001 年印度最高法院在 SAIL 案的判决澄清了合同工不须自动转为正式员工，从而大幅降低了大型工厂使用合同工的法律风险。数据显示，2000—2015 年间，百人以上工厂中合同工占非管理类用工的比重从 21% 飙升至 40%，同期印度制造业企业规模分布的右尾厚度显著增加，大企业与小企业之间的劳动平均产出（APL）差距缩小，大企业就业波动和产品更新概率均上升。作者构建了一个带有异质性企业的创造性破坏模型，将 IDA 建模为高类型企业面临解雇调整成本，将合同工使用建模为企业支付固定成本后可规避该成本。结构估计表明，合同工使用成本的下降解释了制造业全要素生产率（TFP）7.3% 的提升——源自大企业与小企业间劳动错配的一次性减少。但在长期增长率方面，大企业创新增加的积极效应被新进入者因竞争加剧而减少创新的消极效应完全抵消，总体增长率未发生显著变化。福利分析显示，合同工扩张为低教育水平工人提供了向正式就业过渡的阶梯，但更充分释放印度制造业潜力仍需更深层的劳动力制度变革。